தொங்கு சட்டமன்றத்தில் அரசு அமைப்பதில் ஆளுநரின் பங்கு அரசியலமைப்புச் சட்ட விதிகள் இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் 164-வது பிரிவின் கீழ், ஆளுநர் முதலமைச்சரை நியமிக்கிறார். ஒரு தொங்கு சட்டமன்றச் சூழலில் முதலமைச்சரைத் தேர்ந்தெடுப்பதற்கான ஒரு குறிப்பிட்ட நடைமுறையை அரசியலமைப்புச் சட்டம் வகுத்துரைக்கவில்லை. ஆளுநரின் நோக்கம் மாநிலத்தில் ஒரு நிலையான மற்றும் பொறுப்புள்ள அரசு அமைவதை உறுதி செய்வதே ஆளுநரின் முதன்மையான கடமையாகும். ஆளுநர் தனது தனிப்பட்ட விருப்பத்தின்படியோ அல்லது அரசியல் சார்ந்த கணக்கீடுகளின்படியோ செயல்படாமல், அரசியலமைப்பு மரபுகளுக்கு இணங்கவே செயல்பட வேண்டும். குழுக்கள் மற்றும் நீதிமன்றங்களின் வழிகாட்டுதல்கள் சர்க்காரியா ஆணையம், ஆளுநர்கள் குழு (1970) மற்றும் உச்ச நீதிமன்றத்தின் பல்வேறு தீர்ப்புகள் ஆகியவை இத்தகைய சூழல்களில் ஆளுநரின் செயல்பாடுகளுக்கு வழிகாட்டுகின்றன. ஆளுநரின் தனிப்பட்ட கருத்துக்கோ அல்லது தன்னிச்சையான முடிவுகளுக்கோ அரசியலமைப்பு ரீதியாக எவ்வித முக்கியத்துவமும் இல்லை என்று இவ்வமைப்புகள் வலியுறுத்தியுள்ளன. அரசு அமைப்பதற்கான சாத்தியக்கூறுகளை ஆராய்தல் ஒரு நிலையான அரசை அமைப்பதற்காக, அரசியல் கட்சிகள், கூட்டணிகள் மற்றும் சுயேச்சை சட்டமன்ற உறுப்பினர்களுடன் இணைந்து சாத்தியமான அனைத்து வழிகளையும் ஆளுநர் ஆராய வேண்டும். அரசியல் நிலையற்ற தன்மையையும், சட்டமன்ற உறுப்பினர்களை விலைக்கு வாங்கும் முறைகேடுகளையும் (horse-trading) தடுக்கும் வகையில், இந்தச் செயல்முறை ஒரு "நியாயமான காலத்திற்குள்" நிறைவு செய்யப்பட வேண்டும். இறுதி வழியாகக் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி எந்தவொரு கட்சியாலோ அல்லது கூட்டணியாலோ ஒரு நிலையான அரசை அமைக்க இயலாத பட்சத்தில், அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் 356-வது பிரிவின் கீழ் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியைப் பரிந்துரைக்க ஆளுநருக்கு அதிகாரம் உள்ளது. குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியை அமல்படுத்துவது என்பது, ஒரு மிகக் கடுமையான மற்றும் இறுதி வழியாகவே கருதப்பட வேண்டும். சட்டமன்றத்தைக் கலைத்தல் பி.ஆர். கபூர் வழக்கு மற்றும் ராமேஷ்வர் பிரசாத் வழக்கு ஆகியவற்றின் தீர்ப்புகளில், ஒரு சாத்தியமான அரசை அமைக்க இயலாத சூழலில், சட்டமன்றத்தின் முதல் அமர்வு தொடங்குவதற்கு முன்பாகவே, அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் 174(2)(b) பிரிவின் கீழ் சட்டமன்றத்தைக் கலைக்க ஆளுநருக்கு அதிகாரம் உண்டு என்று உச்ச நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்துள்ளது. கட்சிகளை அழைப்பதற்கான முன்னுரிமை வரிசைமுறை அரசு அமைப்பதற்காகக் கட்சிகளை அழைப்பதில் பின்வரும் முன்னுரிமை வரிசையைப் பின்பற்றுமாறு சர்க்காரியா ஆணையம் பரிந்துரைத்துள்ளது: தேர்தலுக்கு முன்பாகவே அமைக்கப்பட்டு, பெரும்பான்மை உறுப்பினர்களின் ஆதரவைப் பெற்றுள்ள கூட்டணி. சட்டமன்றத்தில் தனது பெரும்பான்மை ஆதரவை நிரூபிக்கக்கூடிய நிலையில் உள்ள, தனிப்பெரும் கட்சியாகத் திகழும் கட்சி. தேர்தலுக்குப் பிறகு அமைக்கப்பட்டு, சட்டமன்றத்தில் பெரும்பான்மை உறுப்பினர்களின் ஆதரவைப் பெற்றுள்ள கூட்டணி. சிறுபான்மை அரசுகள் எஸ்.ஆர். பொம்மை வழக்கில் வழங்கப்பட்ட தீர்ப்பில், ஒரு அரசு அமைக்கும் தொடக்க நிலையில் அதற்கு முழுமையான பெரும்பான்மை ஆதரவு இருக்க வேண்டிய அவசியமில்லை என்றும், மாறாக அது சட்டமன்றத்தின் நம்பிக்கையைப் பெற்றிருந்தால் போதுமானது என்றும் உச்ச நீதிமன்றம் குறிப்பிட்டுள்ளது. சிறுபான்மை அரசுகள் மற்றும் கூட்டணி அரசுகள் ஆகியவற்றின் அரசியலமைப்புச் சட்ட ரீதியான செல்லுபடித்தன்மையை இத்தீர்ப்பு அங்கீகரித்துள்ளது. சட்டமன்ற நம்பிக்கை வாக்கெடுப்பின் முக்கியத்துவம் சட்டமன்றத்தில் நடத்தப்படும்…
